雖然受騙補(bǔ)查處、電池目錄調(diào)整、補(bǔ)貼政策延遲出臺(tái)等因素影響，2016年我國(guó)新能源汽車全年銷量仍然突破50萬(wàn)輛大關(guān)，銷售達(dá)到50.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)53%，并且連續(xù)第二年產(chǎn)銷量居世界第一。

從2009年開(kāi)始推進(jìn)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣工程，截至2016年，我國(guó)新能源汽車保有量已經(jīng)突破100萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)保有量的50%以上，位居世界第一。

從新能源汽車銷量占當(dāng)年新車銷售的比例來(lái)看，2016年這一比例達(dá)到1.8%。而按照已經(jīng)發(fā)布的“節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖”的規(guī)劃，2020年我國(guó)新能源汽車銷量占汽車總體銷量的比例將達(dá)到7%以上。

要實(shí)現(xiàn)新能源汽車市場(chǎng)份額的穩(wěn)步提升，達(dá)到2020年累計(jì)500萬(wàn)輛的銷量目標(biāo)，接下來(lái)四年新能源汽車行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展至為關(guān)鍵。

2016年，新能源汽車行業(yè)出現(xiàn)諸多可能會(huì)改變行業(yè)走向的調(diào)整與變化。

政策上，新能源汽車補(bǔ)貼退坡之后，碳配額、積分制的探索和實(shí)施提上日程，行業(yè)由政策驅(qū)動(dòng)向政策市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)逐漸明朗；技術(shù)上，不管是國(guó)家的政策導(dǎo)向，還是企業(yè)的自我選擇，技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)這一方向都很明確。

目前幾乎各個(gè)汽車企業(yè)都生產(chǎn)或規(guī)劃了新能源汽車產(chǎn)品，早期投入者撐過(guò)了最初的艱難時(shí)日并逐漸品嘗到甜頭，拿到生產(chǎn)資質(zhì)牌照以及還沒(méi)拿到生產(chǎn)資質(zhì)牌照的新興造車勢(shì)力也紛紛入局，跨國(guó)汽車公司也對(duì)中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)虎視眈眈。

低速電動(dòng)車轉(zhuǎn)正這一被長(zhǎng)期擱置的議題，在2016年被重新討論，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)立項(xiàng)，目前尚未出臺(tái)。涉及百萬(wàn)輛市場(chǎng)規(guī)模的低速電動(dòng)車將如何進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，也將是2017年新能源汽車行業(yè)的焦點(diǎn)事件。

政策調(diào)整、技術(shù)升級(jí)以及競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)的變化都會(huì)影響2017年我國(guó)新能源汽車的行業(yè)面貌，以下將對(duì)這幾個(gè)方面分別詳述，作為對(duì)新能源汽車行業(yè)2016年的回顧，也是2017年的展望。

重拳打擊騙補(bǔ)，調(diào)整補(bǔ)貼政策

騙補(bǔ)是2016年我國(guó)新能源汽車行業(yè)的一大丑聞。政府祭出重拳嚴(yán)打騙補(bǔ)，既是在規(guī)范行業(yè)發(fā)展，同時(shí)也加速了行業(yè)洗牌。

從2016年1月開(kāi)始，工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部聯(lián)手，開(kāi)始對(duì)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行大范圍核查。截至2017年2月，工信部共公布了兩批共12家涉及“騙補(bǔ)”的新能源汽車制造企業(yè)。

這些企業(yè)將受到收回財(cái)政補(bǔ)貼、處以罰款乃至取消中央財(cái)政補(bǔ)貼資格等懲罰，其中蘇州吉姆西受到的處罰最為嚴(yán)厲，已經(jīng)被工信部取消整車生產(chǎn)資質(zhì)。

經(jīng)歷騙補(bǔ)事件之后，主管部門(mén)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)新能源汽車補(bǔ)貼提高了門(mén)檻，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼制度，對(duì)騙補(bǔ)嚴(yán)防死守。

2016年12月29日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委發(fā)出聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。這一補(bǔ)貼新政從2017年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。

新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整的基本思路是：在保持2016年～2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，通過(guò)調(diào)整完善補(bǔ)貼方法、改進(jìn)資金撥付方式、提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門(mén)檻、創(chuàng)建健全監(jiān)管體系等措施，形成鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步和扶優(yōu)扶強(qiáng)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。

比如對(duì)新能源客車，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)補(bǔ)貼新政，2017年-2018年新能源汽車補(bǔ)貼額度比2016年降低20%，另外，還設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過(guò)中央單車補(bǔ)貼額的50%。

除燃料電池汽車外，各類車型2019～2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。到2020年，個(gè)人購(gòu)純電動(dòng)車補(bǔ)貼將完全取消。

補(bǔ)貼新政還明確表示將創(chuàng)建懲罰機(jī)制，對(duì)違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)有關(guān)資金的企業(yè)及人員，對(duì)在應(yīng)用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，采取嚴(yán)厲的處罰措施。

騙補(bǔ)查處雖然影響了新能源汽車階段性的銷量，但是對(duì)行業(yè)環(huán)境的一次凈化。新版補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向則是嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)發(fā)展，并減少車企對(duì)補(bǔ)貼的依賴。兩者都加速了新能源汽車行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

探索碳配額、積分制，創(chuàng)建市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

隨著新能源汽車推廣補(bǔ)助政策逐步退坡，創(chuàng)建以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的廣政策，成為行業(yè)當(dāng)務(wù)之急。

2016年8月11日，發(fā)改委發(fā)布《新能源汽車碳配額管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，提出將針對(duì)新能源汽車市場(chǎng)實(shí)行碳配額管理制度，要求企業(yè)每年繳納一定數(shù)量的新能源汽車配額，否則會(huì)面臨高額罰款。該辦法擬自2017年開(kāi)始試行，2018年正式實(shí)施。

新能源汽車碳配額,是汽車企業(yè)生產(chǎn)(不含出口)和進(jìn)口的新能源汽車在使用過(guò)程中相對(duì)于燃油汽車減少的二氧化碳排放量。企業(yè)可以通過(guò)生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車生成新能源汽車碳配額或從碳排放市場(chǎng)交易獲取新能源汽車碳配額。

大約一個(gè)月以后，2016年9月21日，工信部發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》(征求意見(jiàn)稿)，擬對(duì)在中國(guó)境內(nèi)銷售乘用車的企業(yè)的平均燃料消耗量和新能源乘用車生產(chǎn)情況分別考核,并行管理。

燃料消耗量正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)和在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓，新能源汽車正積分允許自由交易，不能結(jié)轉(zhuǎn)。2016年和2017年度，對(duì)新能源汽車積分比例不做考核，2018年至2020年，新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。

發(fā)改委和工信部這兩套實(shí)施方案，一種是將新能源汽車積分轉(zhuǎn)換為碳配額，是單獨(dú)實(shí)施新能源汽車積分政策，一種是將新能源汽車積分加入到企業(yè)平均燃料消耗管理辦法中合并管理。

目前，新能源汽車積分是應(yīng)該獨(dú)立實(shí)施，還是應(yīng)該與燃料消耗量合并實(shí)施，仍然是業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論的話題。不過(guò)，可以明確的是，積分管理未來(lái)將是推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的一項(xiàng)重要機(jī)制。

加緊技術(shù)升級(jí)，由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)力提升

“向后補(bǔ)貼轉(zhuǎn)型期的政府政策，在既定政策支持的周期內(nèi)，技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程能否與支持政策退坡的進(jìn)度相匹配，是政策能否順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。”中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2017）上發(fā)言。

2016年，我國(guó)新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)取得顯著進(jìn)步。

以動(dòng)力電池為例，動(dòng)力電池的關(guān)鍵材料發(fā)展進(jìn)程加快、性能指標(biāo)穩(wěn)步提升、成本明顯降低，從動(dòng)力電池的單體、電池包、電池包管理等方面的安全技術(shù)研究全面推進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在生產(chǎn)使用的動(dòng)力電池單體的能量密度，已經(jīng)可以達(dá)到220瓦時(shí)/公斤，價(jià)格1.5元/瓦時(shí)，相比2012年，能量密度提高了1.7倍，價(jià)格下降了60%。

工信部部長(zhǎng)苗圩在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2017）上透露，《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，動(dòng)力電池系統(tǒng)的比能量將達(dá)到260瓦時(shí)/公斤，成本將降到1元/瓦時(shí)；到2025年，動(dòng)力電池系統(tǒng)的比能量達(dá)到350瓦時(shí)/公斤。

這就需要?jiǎng)恿﹄姵仄髽I(yè)在未來(lái)幾年要實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的技術(shù)突破與成本降低。

2016年，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得大幅進(jìn)步。全國(guó)公共充電樁運(yùn)營(yíng)數(shù)量超過(guò)15萬(wàn)個(gè)，私人乘用車充電樁安裝比例已經(jīng)提高到80%以上。城際快充站已服務(wù)1.4萬(wàn)公里高速公路，站間平均距離48.6公里。

隨著新能源汽車的更新?lián)Q代，對(duì)應(yīng)的充電需求與充電技術(shù)也要跟進(jìn)，更大功率直流快速充電技術(shù)、無(wú)線充電技術(shù)、智能優(yōu)化充電技術(shù)、充電樁與電網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)等成為充電企業(yè)下一步加快研發(fā)的技術(shù)方向。

在萬(wàn)幫新能源投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)邵丹薇眼中，技術(shù)升級(jí)是一只猛虎。

目前萬(wàn)幫正在和德國(guó)某車企聯(lián)合研發(fā)350千瓦超級(jí)快充樁?！叭绻@些設(shè)備以非?？斓乃俣瘸蔀槲覀兊奶娲a(chǎn)品，那就意味著過(guò)去三年斥資10億元投資的23000個(gè)充電設(shè)備在一夜之間全部血本無(wú)歸。”邵丹薇說(shuō)。

“技術(shù)升級(jí)不光是功率加碼，還有不同技術(shù)路線的替代，這些都是巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。”但邵丹薇說(shuō)，技術(shù)升級(jí)這只猛虎非但不能躲避，還要主動(dòng)迎合，“哪怕所有投資分文不歸也要站上新的技術(shù)制高點(diǎn)?！睆?017年開(kāi)始，萬(wàn)幫只做超級(jí)快充站。

產(chǎn)銷規(guī)模位居世界第一，并不等于競(jìng)爭(zhēng)能力第一。我國(guó)新能源汽車在技術(shù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、核心技術(shù)上，與國(guó)外先進(jìn)同行的水平仍存在不小差距。

聚焦技術(shù)創(chuàng)新，加快補(bǔ)足技術(shù)短板，由市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)力的提升，是行業(yè)面對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)有的正確姿勢(shì)。

新興車企入局，跨國(guó)品牌環(huán)伺

《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》自2015年7月10日起施行，打開(kāi)了新興造車企業(yè)進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大門(mén)。

截至2017年2月，已有10家企業(yè)拿到新能源純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)牌照，包括北汽新能源、長(zhǎng)江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、敏安汽車、萬(wàn)向集團(tuán)、江鈴新能源、金康新能源、國(guó)能新能源、云度新能源等。

不過(guò)，目前入選的這10家企業(yè)都擁有傳統(tǒng)整車或者零部件背景，而呼聲頗高的幾家互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)無(wú)一入選。

工信部最新發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入與產(chǎn)品準(zhǔn)入條件，將自2017年7月1日起施行。

可見(jiàn)，未來(lái)爭(zhēng)取新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，將面臨更嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。

2017年，相信會(huì)有更多新興車企拿到生產(chǎn)牌照，更多汽車品牌參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

剛剛?cè)刖值脑燔囆聞?shì)力，專注新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，雖然已經(jīng)享受不到多少補(bǔ)貼，但因?yàn)闆](méi)有存量的積累，反而更能激發(fā)出新的發(fā)展思路。

目前，國(guó)內(nèi)各大車企幾乎都發(fā)布了新能源業(yè)務(wù)規(guī)劃。戴姆勒、大眾等跨國(guó)品牌也都有自己的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，并且已經(jīng)盯上中國(guó)這一最大的新能源汽車市場(chǎng)。

2020年將是考驗(yàn)中國(guó)新能源汽車行業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵年份，那時(shí)購(gòu)車補(bǔ)貼淡出，中國(guó)新能源汽車企業(yè)不光要直面燃油車，更會(huì)迎來(lái)與國(guó)際巨頭的競(jìng)爭(zhēng)。

或升級(jí)或淘汰，低速電動(dòng)車走到關(guān)鍵路口

低速電動(dòng)車是主流的新能源汽車之外，始終沒(méi)被認(rèn)可而又不容忽視的一個(gè)存在。

與高速電動(dòng)車相比，低速電動(dòng)車低速、微型、輕量，具有成本低、節(jié)能、靈活等優(yōu)點(diǎn)，在廣大農(nóng)村市場(chǎng)乃至三、四線城市有著強(qiáng)大的市場(chǎng)號(hào)召力。它甚至被稱為是繼自行車、摩托車和電動(dòng)自行車之后的“第四代國(guó)民車”。

山東省汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，整個(gè)低速電動(dòng)車市場(chǎng)銷量約為120萬(wàn)輛到150萬(wàn)輛，2014年至2016年年均增長(zhǎng)率在50%以上。

更有數(shù)據(jù)表明，截至2016年，低速電動(dòng)車市場(chǎng)保有量已經(jīng)達(dá)到400萬(wàn)輛。

近幾年，低速電動(dòng)車也逐步開(kāi)始行業(yè)升級(jí)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)自律的方式升級(jí)產(chǎn)品，改進(jìn)相關(guān)售后服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)淘汰升級(jí)。

根據(jù)山東省汽車協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)魏學(xué)勤的說(shuō)法，目前14家省內(nèi)準(zhǔn)入企業(yè)的產(chǎn)品銷量已經(jīng)占到山東省低速電動(dòng)車總銷量的93.25%，排名前5的低速電動(dòng)車企業(yè)銷量更是占到山東省總銷量的70%以上。

顯然，這個(gè)行業(yè)已經(jīng)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，企業(yè)分化已很明顯，行業(yè)品牌集中的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

2016年10月28日，《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)，預(yù)示著四輪低速電動(dòng)車將迎來(lái)國(guó)家的規(guī)范化政策。

隨后，標(biāo)準(zhǔn)工作組召開(kāi)了三次工作會(huì)議，確定低速電動(dòng)車的定義、動(dòng)力蓄電池技術(shù)路線、最高車速以及碰撞安全標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。

但事情發(fā)生了意想不到的轉(zhuǎn)折，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組會(huì)議透露出的消息，擬出臺(tái)的低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)有可能接近汽車標(biāo)準(zhǔn)，并不允許使用鉛酸電池。

目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還在爭(zhēng)議之中，低速電動(dòng)車是按普通乘用車、摩托車還是單獨(dú)的低速電動(dòng)車品類管理，相關(guān)部委尚未達(dá)成一致意見(jiàn)。

中國(guó)低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)起草小組組長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)汽車工業(yè)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)把低速電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)如何制定稱作“可能是當(dāng)前中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)最復(fù)雜、最困難的問(wèn)題”。

可以預(yù)見(jiàn)，低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)將是2017年“兩會(huì)”討論的熱點(diǎn)話題。不過(guò)，不管最終標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)出臺(tái)，低速電動(dòng)車企業(yè)已經(jīng)走到了或升級(jí)或淘汰的關(guān)鍵路口。

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